《商君书·画策第十八》第2节
昔之能制天下者，必先制其民者也；能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金，陶于土也。本不坚，则民如飞鸟走兽，其孰能制之？民本，法也。故善治者，塞民以法，而名地作矣。名尊地广以至于王者，何故？战胜者也。名卑地削以至于亡者，何故？战罢者也。不胜而王，不败而亡者，自古及今，未尝有也。民勇者，战胜；民不勇者，战败。能壹民于战者，民勇；不能壹民于战者，民不勇。圣王见王之致于兵也，故举国而责之于兵。入其国，观其治，民用者强。奚以知民之见用者也？民之见战也，如饿狼之见肉，则民用矣。凡战者，民之所恶也；能使民乐战者，王。强国之民，父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫，皆曰：「不得，无返。」又曰：「失法离令，若死我死，乡治之。」行间无所逃，迁徙无所入。行间之治，连以五，辨之以章，束之以令，拙无所处，罢无所生。是以三军之众，从令如流，死而不旋踵。
注释摘要
「制民」这两个字要按字面读透：这里的对象不是外敌，而是本国的民众。作者先说，能制天下者必先制其民，能胜强敌者必先胜其民。「制」与「胜」都是压服、控制的意思，而且都用在自己人身上。随后是一个铸造的比喻：制民就像冶金、制陶，金属和泥土不过是工匠手里的材料，民众也是如此。接着的「民本，法也」很容易被今人误会，这里绝不是说「以民为本」；它承接上文的「本」，说的是制…